Si ha un bel parlare di "cultura dell'organizzazione" ma in realtà il "presidio del risultato" manca in tutta la nostra organizzazione. Oggi abbiamo chiaro che il cardine del sistema sono i dirigenti e semidirettivi, il nodo cruciale è come selezionarli, e si esce dall'impasse solo con la formazione preventiva congiunta insieme agli amministrativi.

Sulla selezione dei dirigenti ho una posizione eretica : il semidirettivo potrebbe essere scelto all'interno della sezione sulla base di un programma di lavoro, mentre la selezione attuale di fatto non assicura né la qualità né la trasparenza delle scelte. E resta la domanda di fondo : per ogni snodo del processo, chi risponde?

A proposito delle nuove tecnologie, è chiaro che anch'esse richiedono un "presidio del risultato", ma anche qui registriamo ritardi preoccupanti : pensiamo al programma POLIS, che a Milano funziona in tribunale ma non in Corte d'Appello, per cui gli uffici non colloquiano dal punto di vista giurisprudenziale. Nessuno in passato si è preoccupato di far conoscere POLIS o POLISWEB, e se manca questo passaggio informativo, non saranno davvero possibili i reimpieghi del personale di cui parlava il dr. GUARDA. Per ogni punto del processo chi risponde?

Vorrei un ultimo accenno alla questione delle funzioni cd. paragiurisdizionali, in particolare al trasferimento a figure amministrative dei decreti ingiuntivi: la cosa non mi pare possibile a

normativa vigente invariata, dato che il nostro modello monitorio è

quello c.d. documentale, nel quale la emissione del decreto avviene

previo esame sommario della fondatezza della pretesa sulla scorta delle prove documentali offerte dal ricorrente. Ad un funzionario può invece pensarsi di affidare un procedimento di tipo "monitorio puro" o senza prova (come quello già presente nei paesi di tradizione germanica) , nel quale la concessione del titolo avviene sulla sola base dei fatti affermati dal ricorrente: segnalo che le due alternative sono presenti nella discussione (penso ancora in corso) sul progetto di procedimento di Ingiunzione di pagamento europea".

Seminario di Bologna "Ufficio per il processo" - giugno 2004