Asociacionismo judicial e independencia judicial

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1. Premisa. En muchos de los seminarios y congresos sobre la organización judicial, la administración de justicia y la protección de los derechos de los ciudadanos realizados en los últimos decenios, el caso italiano ha sido a menudo un punto de referencia. Efectivamente, a la compleja, positiva e interesante experiencia italiana se ha recurrido para estimular el surgimiento de nuevas iniciativas, hacer sugerencias, análisis y propuestas de reformas de naturaleza constitucional y de la normativa judicial en otros ámbitos tanto nacionales como internacionales.

En prueba de lo anterior resulta suficiente mencionar unos acontecimientos particulares acaecidos en los últimos 20 años. En primer lugar, la constitución en Paris en el año de 1985 de la asociación de Magistrados europeos por la democracia y la libertad, Medel, inspirada en la naturaleza del asociacionismo de Magistratura Democrática. En segundo lugar, la elaboración y la adopción por el 7 congreso de la ONU sobre la prevención del delito, no casualmente realizado en la propia Italia, en Milan (28 de agosto - 6 de septiembre 1985), de los Principios Básicos sobre la independencia de la magistratura, aprobados sucesivamente por la Asamblea General de las Naciones Unidas; finalmente, la aprobación y recomendación por parte del Consejo de Europa en el año 2000 de "el estatuto del juez" inspirado también, en buena medida, en el sistema italiano de garantía e independencia de la jurisdicción.

Tanto este asociacionismo como el sistema judicial independiente están expuestos hoy a un inminente peligro de destrucción: el actual gobierno, abanderando una suerte de revancha contra la magistratura de parte de la clase política que quiere representar, está empeñado en anonadar el asociacionismo de los magistrados y en trastornar el modelo constitucional de separación y equilibrio de poderes, que ha garantizado hasta ahora la independencia de la magistratura italiana y que permitió que, en los noventa, los jueces cumplieran un papel relevante en el restablecimiento del respeto a la legalidad y en la reafirmación del principio de igualdad de todos ante la ley, incluidos los poderosos.

En esta ponencia se pretende hacer una reflexión sobre el tema "asociacionismo e independencia", ofreciendo el testimonio de la experiencia del asociacionismo de los magistrados italianos y de la estrecha relación que existe entre éste y la efectiva actuación del modelo institucional de independencia, garantizado por el Consejo Superior de la Magistratura, organismo creado por la Constitución democrática de 1948, y que modificó profundamente el complejo sistema institucional italiano.

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19 01 2004
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